17章(五)火烧供状宋武帝平定百官 心忧天朝徐干木三步肃政 (第2/2页)
　　
　　刘裕又道：“其实，只要他们不惑乱朝纲，为害国政，能为我所用，未必不是一件幸事。”一直沉默不语，静息聆听的徐羡之缓缓道：“为我所用，终究是个好想望。陛下，可他们手中的权势过重，无人可驾驭。现下的关键是如何将他们分权，将权势化解分割，再让其慢慢自行消融。老臣记得哪本兵书上有过，分割包抄，各个击破之说，一旦手中无权或权势分解，一切将迎刃而解。”
　　
　　刘裕眼睛一亮：“徐爱卿，你慢慢说。”徐羡之放下手中筷子，道：“陛下，我天朝目前疆域辽阔，虽说关中尽失，仍有四十余州一百七十余郡八百八十余县，治内百姓何止百万之数。”傅亮笑道：“徐大人没喝多吧？建康城内六旬老妪亦知我大宋为六十三州，怎地平空少了二十州？”徐羡之面无表情地看了他一眼，道：“二十一州根本不作数！”刘裕大奇，未动丝毫声色，目露微笑点点头，鼓励他说下去。傅亮道：“堂堂二十一州怎地不作数？”徐羡之叹了口气道：“陛下，傅大人，这就是士族高门之所以手握重权、称霸官场的内因，二十一州都是死州！并州、幽州、灵州、朔方等地，都在北魏人手中，我天朝何来并州刺史、幽州剌史、灵州刺史一说，况州中有郡，郡中含县，一环环套下来，官员多如牛毛，未职一事，却白白食朝廷俸禄，这是内蛀啊！前朝怎么亡的？州不管郡，郡不管县，一州兼数州，两州管一郡，说句不中听的话，秋下里老百姓交赋都不知该交谁！”
　　
　　这是事实。前朝连年兵乱，士族高门大量南迁，朝廷为抚恤安稳人心，杂设官职，以士族高门所在北地州郡之名委以官职，虽无具体职守，却行州郡之权，致使南地处处官员冗杂，权力交错相叠，有的州郡甚至出现两任或三任同政为官的荒唐事，岁田赋税一应不少，治内百姓苦不堪言。
　　
　　刘裕啪地一拍桌子，碟碗盘筷跳起老高，傅亮猝不及防吓了一跳。
　　
　　“多劳多得，少劳少得，不劳不得，千古此理。此群蛀虫一日不除，百姓一日不得安宁！徐爱卿实是指出了症结，依你看，可有良策？”
　　
　　徐羡之道：“陛下，还有田地之结。远在陛下为宋王时，臣就发现天朝田地几乎全部集中在士族手中，百姓手中无田可种，这便出现部分州郡万亩良田无可耕播之人、数万百姓无可耕播之田极不不正常的现象。更为重要的是各州郡管辖范围分配不均，有三五郡七八县者，有七八郡三五县者，最为集中的竟有一州管辖十六郡达二十二县，州郡官员权力集中，其治内富庶程度竟可与朝廷相抗衡！”
　　
　　傅亮听得暗自点头叹服。
　　
　　刘裕怅然道：“徐爱卿分析至理，权杂误国啊。州郡权力过大，终成尾大不掉之势，前朝死就死在州郡集中，关键之时朝廷反而调度不灵，致使出现无兵可调的尴尬境地，可谓朝廷、州史、郡守三家各吹各的调、各尿各的尿，谁也管不了谁！何法解之？”徐羡之道：“陛下，臣只有粗略见识，未必管用。”刘裕道：“只管说来听听。”徐羡之缓缓道：“三步走！”刘裕道：“哪三步？”徐羡之道：“撤虚职、分田地、并州郡！去闲存要，并小为大！”
　　
　　刘裕忽地起身，原地缓缓踱步，嘴里喃喃道：“撤虚职、分田地、并州郡……去闲存要，并小为大……好！寡人就这么干！”